Структура Администрации  Портал Администрации г. Пскова
Управление по учёту
и распределению жилой площади
 
 

Муниципальные программы

На главную → Муниципальные программы

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2015 г. N 2703

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ПСКОВА"

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Администрации города Пскова

от 30.03.2016 N 350, от 07.06.2016 N 740, от 14.10.2016 N 1315,

от 26.10.2016 N 1371)

 

В целях обеспечения прав граждан на жилище, комплексного решения проблемы улучшения социально-бытовых условий населения, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Пскова от 13.02.2014 N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем жителей города Пскова" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Объемы финансирования муниципальной программы "Обеспечение жильем жителей города Пскова" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год и плановый период.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Пскова от 09.10.2014 N 2550 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем жителей города Пскова".

(в ред. постановления Администрации города Пскова от 30.03.2016 N 350)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

И.п. Главы Администрации города Пскова

Т.Л.ИВАНОВА

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации города Пскова

от 17 декабря 2015 г. N 2703

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Администрации города Пскова

от 30.03.2016 N 350, от 07.06.2016 N 740, от 14.10.2016 N 1315,

от 26.10.2016 N 1371)

 

I. ПАСПОРТ

муниципальной программы "Обеспечение

жильем жителей города Пскова"

 

I. ПАСПОРТ

Муниципальная программа "Обеспечение жильем жителей города Пскова"

Ответственный исполнитель программы

Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова

Соисполнители программы

отсутствуют

Участники программы

отсутствуют

Подпрограммы программы

1. Жилище

2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

3. Обеспечение реализации муниципальной программы

Ведомственные целевые программы

отсутствуют

Отдельные мероприятия

1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений

2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

Цель программы

Обеспечение жителей города Пскова доступным жильем

Задачи программы

1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений вне очереди, и социальная поддержка некоторых категорий граждан.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

3. Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений.

4. Предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома.

5. Обеспечение реализации муниципальной программы.

Целевые индикаторы программы

1. Общее количество семей, улучшивших жилищные условия

2. Доля граждан, которые улучшат жилищные условия за счет предоставления жилых помещений и оказания социальной поддержки, в общем количестве отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий

3. Количество расселенных аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Сроки реализации программы

01.01.2016 - 31.12.2020

Объемы бюджетных ассигнований программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам, ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям, включенным в состав программы)

Муниципальная программа "Обеспечение жильем жителей города Пскова"

Источники финансирования

2016

2017

2018

2019

2020

Итого

средства местного бюджета

131069,3

43545,6

80921,0

68475,2

79231,1

403242,2

средства областного бюджета

77096,8

38299,0

38299,0

38299,0

38299,0

230292,8

средства федерального бюджета

20594,8

6194,0

6194,0

6194,0

6194,0

45370,8

Всего по программе:

228760,9

88038,6

125414,0

112968,2

123724,1

678905,8

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений

средства областного бюджета

69765,3

32309,0

32309,0

32309,0

32309,0

199001,3

Всего по отдельному мероприятию:

69765,3

32309,0

32309,0

32309,0

32309,0

199001,3

 

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

средства областного бюджета

7330,5

5989,0

5989,0

5989,0

5989,0

31286,5

средства федерального бюджета

3134,4

6194,0

6194,0

6194,0

6194,0

27910,4

Всего по отдельному мероприятию:

10464,9

12183,0

12183,0

12183,0

12183,0

59196,9

Жилище

средства местного бюджета

18960,0

34034,5

71409,9

58964,1

69720,0

253088,5

Всего по подпрограмме:

18960,0

34034,5

71409,9

58964,1

69720,0

253088,5

 

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

средства местного бюджета

102781,2

0,0

0,0

0,0

0,0

102781,2

средства федерального бюджета

17460,4

0,0

0,0

0,0

0,0

17460,4

Всего по подпрограмме:

120241,6

0,0

0,0

0,0

0,0

120241,6

Обеспечение реализации муниципальной программы

средства местного бюджета

9328,1

9511,1

9511,1

9511,1

9511,1

47372,5

средства областного бюджета

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

5,0

Всего по подпрограмме:

9329,1

9512,1

9512,1

9512,1

9512,1

47377,5

(в ред. постановления Администрации города Пскова от 26.10.2016 N 1371)

Ожидаемые результаты реализации программы

1. Обеспечение отдельных категорий граждан жилыми помещениями по договорам социального найма - 126 (инвалиды с тяжелой формой хронических заболеваний, инвалиды-колясочники, граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, исполнение судебных решений).

2. Улучшение жилищных условий граждан за счет предоставления социальной поддержки - 126.

3. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, - 311.

4. Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений - 131.

5. Улучшение жилищных условий молодых семей с использованием социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - 90.

(в ред. постановлений Администрации города Пскова от 30.03.2016 N 350,

от 14.10.2016 N 1315)

 

 

II. Характеристика текущего состояния сферы

реализации муниципальной программы

 

Муниципальная программа "Обеспечение жильем жителей города Пскова" (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития города Пскова, Стратегии развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 N 1989 "Об утверждении Стратегии развития города Пскова до 2020 года", и нацелена на обеспечение жителей города Пскова доступным жильем.

Работа по обеспечению населения города Пскова качественным жильем начата в 2010 году в рамках муниципальной программы "Жилище" на 2010 - 2015 годы муниципального образования "Город Псков" (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 15.10.2009 N 1823.

Финансирование Программы осуществлялось за счет средств бюджета города Пскова.

Для реализации Программы "Жилище" разработаны и утверждены:

- Положение о предоставлении субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в городе Пскове, утверждено постановлением Администрации города Пскова от 04.08.2010 N 1690;

- Правила предоставления молодым семьям города Пскова субсидий на приобретение жилья утверждены постановлением Администрации города Пскова от 04.08.2010 N 1690;

- Положение о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове утверждено постановлением Администрации города Пскова от 07.09.2011 N 2018.

Выполнение мероприятий Программы способствовало обеспечению населения города Пскова качественным жильем.

Учитывая актуальность проблем в сфере обеспечения населения жильем, необходимо продолжение реализации Программы.

В настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма состоят 40 инвалидов с тяжелой формой хронических заболеваний и 17 инвалидов-колясочников для обеспечения специально оборудованными жилыми помещениями по договорам коммерческого найма.

(в ред. постановления Администрации города Пскова от 14.10.2016 N 1315)

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", Законом Псковской области от 07.07.2006 N 563-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области", Положением о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 N 326, определены условия предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов в виде предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений. Однако из-за высокой стоимости жилых помещений на рынке недвижимости приобрести жилье на предоставляемую субсидию может не каждый инвалид. Кроме того, при приобретении жилого помещения на субсидию не решается вопрос оборудования жилого помещения приспособлениями для передвижения на коляске (пандусом, широкими дверными проемами в квартире и т.д.).

Оказание мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем предполагается осуществить путем долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов или приобретения жилья.

Проблема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, возникла из-за многолетнего недофинансирования проведения работ, производимых при техническом обслуживании, текущем и капитальном ремонтах, реконструкции жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, отсутствия должной системы технической эксплуатации данного фонда. Его содержание обходится значительно дороже, чем содержание жилья, находящегося в технически исправном состоянии.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, подлежат переселению.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусматривает возможность предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Необходимо учесть, что расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда за счет средств Фонда осуществляется только из многоквартирных домов. В то же время на территории города Пскова имеются жилые дома, которые не могут быть признаны как многоквартирные. Поэтому обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в таких домах, ложится на Администрацию города Пскова. В целях обеспечения прав граждан на жилище, комплексного решения проблемы улучшения социально-бытовых условий населения разработано Положение о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове в рамках подпрограммы "Жилище" муниципальной программы "Обеспечение жильем жителей города Пскова", утвержденное постановлением Администрации города Пскова от 11.06.2015 N 1286.

(в ред. постановления Администрации города Пскова от 14.10.2016 N 1315)

В период с 2006 года Администрация города Пскова оказывает муниципальную поддержку путем предоставления субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в городе Пскове в рамках реализации муниципальной программы "Жилище" на 2010 - 2015 годы муниципального образования "Город Псков". В настоящее время субсидии предоставляются по заключенным 117 договорам в части исполнения взятых Администрацией города Пскова обязательств.

В целях социальной поддержки и защиты прав пожилых жителей города Пскова предусмотрено приобретение у граждан в возрасте 65 лет и старше жилых помещений на условиях пожизненной ренты. За период с 2003 - 2015 годы Администрация города Пскова заключила 15 договоров пожизненной ренты. В настоящее время финансируются 9 договоров пожизненной ренты.

В рамках муниципальной программы предполагается два отдельных мероприятия.

Отдельное мероприятие "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений" осуществляется в соответствии с Законом Псковской области от 03.06.2011 N 1082-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В настоящее время в списке претендентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в список и подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Пскове, 77 человек.

Отдельное мероприятие "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома", направленное на поддержку молодых семей в строительстве и приобретении жилья.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" по состоянию на 01.11.2015 осуществлено финансирование 13 свидетельств (на приобретение жилья), сумма социальных выплат составила 8345,82 тыс. рублей.

Муниципальная программа направлена на обеспечение конституционных и гражданских прав в области жилищного законодательства граждан, создание благоприятных и безопасных условий проживания, улучшающих качество и повышающих уровень жизни данных слоев населения города Пскова, стабилизацию демографической ситуации.

При реализации муниципальной программы возможны финансовые и организационные риски.

1. Финансовые риски: отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы может привести к тому, что показатели муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме, вследствие чего жители города Пскова не в полном объеме будут обеспечены доступными жилыми помещениями и жилищная проблема в городе Пскове останется нерешенной.

2. Организационные риски: уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Псковской области, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

 

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации муниципальной программы

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегией развития города Пскова до 2020 годы, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01 декабря 2011 г. N 1989.

Одним из главных приоритетов муниципальной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенными жилыми помещениями.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусмотрено:

1. до 2018 года:

- создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

2. до 2020 года:

- предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия.

Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 N 1989, определены основные цели Администрации города Пскова в долгосрочной перспективе, в том числе:

- создание доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения (ПРИОРИТЕТ 1. Псков - БЛАГОПОЛУЧНЫЙ город);

- обеспечение жильем и улучшение качества жилищного фонда (ПРИОРИТЕТ 2. Псков - ЛЮБИМЫЙ город).

Целью муниципальной программы является обеспечение жителей города Пскова доступным жильем.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений вне очереди, и социальная поддержка некоторых категорий граждан.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

3. Улучшение жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений.

4. Предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома.

5. Обеспечение реализации муниципальной программы.

 

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2016 - 2020 годов. Этапы реализации не выделяются.

 

V. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации

муниципальной программы, характеризующих достижение

указанных целей и решение поставленных задач

в рамках реализации муниципальной программы

 

В результате реализации муниципальной программы к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

- обеспечение отдельных категорий граждан жилыми помещениями по договорам социального найма - 126 (инвалиды с тяжелой формой хронических заболеваний, инвалиды-колясочники, граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, исполнение судебных решений);

(в ред. постановления Администрации города Пскова от 14.10.2016 N 1315)

- улучшение жилищных условий граждан за счет предоставления социальной поддержки - 126;

(в ред. постановления Администрации города Пскова от 14.10.2016 N 1315)

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, - 311;

- улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений - 131;

(в ред. постановлений Администрации города Пскова от 30.03.2016 N 350, от 14.10.2016 N 1315)

- улучшение жилищных условий молодых семей с использованием социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - 90.

 

VI. Обоснование включения подпрограмм и ведомственных

целевых программ в состав муниципальной программы

 

Количество подпрограмм, включенных в муниципальную программу, а также их цели определены исходя из задач муниципальной программы, которые, в свою очередь, сформированы исходя из предполагаемых направлений деятельности Администрации города Пскова для достижения цели программы "Обеспечение жителей города Пскова доступным жильем". При формировании подпрограмм учитывалась также масштабность задач, предусмотренных к решению муниципальной программой. Кроме того, выделение подпрограмм обусловлено структурой муниципальной программы, определенной распоряжением Администрации города Пскова от 18.03.2014 N 143-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков".

В рамках муниципальной программы выделено 3 подпрограммы, 2 отдельных мероприятия:

1. Подпрограмма 1 "Жилище";

2. Подпрограмма 2 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда";

3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы".

Скоординированная деятельность по реализации подпрограмм позволит достигнуть цели муниципальной программы - обеспечение населения города Пскова доступным жильем.

Подпрограмма 1 "Жилище" направлена на осуществление предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Подпрограмма 2 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" направлена на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и ликвидацию аварийного жилищного фонда города Пскова, на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 30.04.2013 N 190, и в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной пр